경찰청 계열처럼 연번1(기관번호) 하나로 하위기관을 대표기관에 흡수하던 모델을
폐기하고, 시트의 모든 행(연번1_연번2)이 각자 독립된 기관·채널 쌍을 갖도록 바꿨다.
경찰청_치안정책연구소에 대한 -policy- 특례는 연번 자체가 하위기관까지 구분하므로
더 이상 필요 없어 제거했다. 기존 채널 ID는 V5 마이그레이션이 org_no만 변환해
그대로 보존한다.

- 연번1 등 NUMERIC 셀을 (long) 캐스팅해 절삭하던 것을 Math.round로 교체.
  부동소수점 오차(예: 6.999999999999998)가 실제 값보다 한 자리 작은
  기관번호("006")로 읽혀 채널명이 잘못 생성되는 문제를 막는다.
- FORMULA 셀은 default 분기로 빠져 항상 빈 문자열로 읽히던 것을 고쳐,
  캐시된 수식 결과 타입(getCachedFormulaResultType)에 따라 STRING/NUMERIC
  처리 로직을 재사용하도록 cellValue(Cell, CellType) 재귀 구조로 정리.
- 두 결함을 각각 재현하는 테스트 추가(부동소수점 절삭, 수식 셀 캐시값 읽기).

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