POST /api/contacts/import로 회원정보 시트(Sheet1)를 업로드하면 구분(주관기관/
변호사/신청기관/수행기관)에 따라 담당자를 등록·갱신하고, 신청기관 담당자는
기관명이 정확히 일치하는 기관에 자동 배정한다. 이미 등록된 사람은
findMatching으로 재사용하고 소속/부서/직급은 비어 있을 때만 채워 재업로드해도
안전하다. 확장자·빈 파일 검증은 SeedController와 동일한 방식을 따르고
SeedParseException을 재사용해 400으로 처리한다.

시드와 회원명단 업로드가 같은 사람을 여러 기관 행에서 반복해 만나도(예: 경찰청
계열 27곳이 담당자 1명을 공유) 중복 생성하지 않도록 (구분,성명,전화,이메일) 기준
조회(ContactMapper.findMatching)를 추가하고 SeedService가 이를 쓰도록 바꿨다.
담당자 구분에 수행기관(OPERATOR)을 추가하고, 회원명단의 신청기관 자동배정을 위해
기관명 단독 조회(OrganizationMapper.findByOrgName)를 추가했다.

기관에 박혀 있던 담당자 3종(신청기관/문정원/변호사) 컬럼을 contact 테이블로 옮기고,
기관은 담당자 id만 배정으로 참조하게 했다. 신청기관 담당자 배정 여부가 채널 생성
가능(READY) 판정 기준이 되도록 상태 로직도 함께 바꿨다.

- V4 마이그레이션: contact 테이블 생성 + 기존 임베디드 컬럼 백필 후 제거
- kr.itn.itnhub.contact 패키지: 담당자 CRUD API (GET/POST/PUT/DELETE /api/contacts)
- PUT /api/orgs/{id}/assignments가 기존 /contact 엔드포인트를 대체 (구분 불일치 400)
- SeedService: 시트의 담당자명은 신청기관 담당자가 아직 없을 때만 새로 만들어 연결
- ChannelProvisionService 게이트를 hasApplicantAssigned()로 교체