경찰청 계열처럼 연번1(기관번호) 하나로 하위기관을 대표기관에 흡수하던 모델을 폐기하고, 시트의 모든 행(연번1_연번2)이 각자 독립된 기관·채널 쌍을 갖도록 바꿨다. 경찰청_치안정책연구소에 대한 -policy- 특례는 연번 자체가 하위기관까지 구분하므로 더 이상 필요 없어 제거했다. 기존 채널 ID는 V5 마이그레이션이 org_no만 변환해 그대로 보존한다.