기관별 권리확인 엑셀(Sheet0, ~1000행)을 업로드해 review_item 테이블에 반영하고, 조사원 항목은 항상 최신화하되 변호사 판정은 웹에서 한번 수정되면(web_edited_at) 재업로드가 덮어쓰지 않는 병합 정책을 적용한다. 목록/단건조회/판정저장/삭제/원본 서식 그대로의 엑셀 다운로드까지 REST로 제공한다.
