운영 DB에는 정책 변경 전 값이나 공백만 다른 값이 남아 있을 수 있다. Phase 2에서 화면이 코드테이블만 보게 되면 그런 값은 선택지에서 조용히 사라지므로, 배포 전에 찾아내 active=false 코드로 보존해야 한다. Phase 1 회귀 확인: 백엔드 255건(기존 221 + 신규 34), 프론트 191건 전부 통과. 기존 동작은 바뀌지 않았다. Co-Authored-By: Claude Opus 5 (1M context)
